党的十六届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。要求打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。