关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是错误的？（）A.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖B.对管辖发生争议的，应当协商解决C.协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖D.不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖